提案辦理進(jìn)行時┃防患于未然！我市進(jìn)一步消除建筑保溫材料事故隱患?
發(fā)布時間：
2024-12-12 13:52
來源：
關(guān)于推廣新型外墻保溫材料的提案
主辦單位：
提案理由
近年來，薄抹灰外墻保溫層脫落、保溫材料起火等事故頻發(fā)，傷人傷物事故頻發(fā)。目前，全國多地區(qū)已相繼發(fā)文禁止使用巖棉板、薄抹灰外墻保溫系統(tǒng)。薄抹灰這種已被廣泛應(yīng)用數(shù)十年的墻體外保溫系統(tǒng)，如今正面臨被時代淘汰的命運(yùn)。
建 議
為進(jìn)一步提高建筑墻體保溫的安全性，預(yù)防和減少火災(zāi)、外墻保溫材料脫落等事故發(fā)生，保證建筑工程質(zhì)量，現(xiàn)對我市建筑外墻保溫體系的應(yīng)用管理提出如下建議：
一、為進(jìn)一步提高我市民用建筑保溫工程的安全性和可靠性，推進(jìn)城市建設(shè)高品質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對目前我市還在應(yīng)用的巖棉板、薄抹灰外墻保溫系統(tǒng)，建議由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)文，明確規(guī)定在以后的建筑外墻保溫施工中限制或禁止使用。
二、對未開工或尚未通過施工圖審查的項(xiàng)目，政府等主管部門要加強(qiáng)在工程設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照政府相關(guān)規(guī)定及設(shè)計(jì)規(guī)范要求選用外墻保溫材料，并在設(shè)計(jì)文件中明確建筑防火與保溫材料的規(guī)格、型號和性能等技術(shù)指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑、公共建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位要積極落實(shí)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自改變、降低保溫材料燃燒性能等級和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自變更設(shè)計(jì)。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格開展民用建筑外墻保溫工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件以及《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求》，督促建設(shè)各方主體切實(shí)履行工程質(zhì)量責(zé)任，不得擅自調(diào)整工程管理要求。對發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的責(zé)任單位，應(yīng)立即責(zé)令其進(jìn)行整改并依法依規(guī)進(jìn)行處理，確保外墻保溫工程的建設(shè)施工滿足國家相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
三、建議用新型夾芯保溫材料外墻板來替代薄抹灰外墻保溫系統(tǒng)。這種新型夾芯保溫材料外墻板是把普通保溫材料經(jīng)過拉結(jié)鋼筋網(wǎng)片或拉結(jié)鋼筋穿過保溫層內(nèi)置在墻板內(nèi)。與薄抹灰外墻保溫系統(tǒng)相比，它實(shí)現(xiàn)了多功能一體化，出廠就是成品，具有省時省力、施工便捷、使用壽命長以及防水、防火、防脫落和低碳節(jié)能環(huán)保的特點(diǎn)，不但可以大大縮短施工周期，提高施工效率，還解決了墻皮開裂進(jìn)水、脫落、著火、減少施工現(xiàn)場建筑垃圾等問題，而且更適合于工業(yè)化制造、低成本生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，尤其是其“低成本”優(yōu)勢，將為此產(chǎn)品的建材化、商品化運(yùn)營奠定了基礎(chǔ)。
四、超低能耗建筑能夠大幅度降低建筑能耗，減少碳排放，杜絕新的碳增長點(diǎn)，還可以緩解夏季用電高峰壓力和城市熱島效應(yīng)。其高性能的外圍防護(hù)系統(tǒng)、無熱橋、無空氣滲漏的特性，使得在滿足較高居住舒適度的前提下實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。即使不開空調(diào)，室內(nèi)依舊四季溫度適宜，甚至是在不使用能耗設(shè)備的情況下便可享受恒溫、恒氧的居住環(huán)境。政府應(yīng)結(jié)合我市資源和能源現(xiàn)狀，制定發(fā)展超低能耗建筑的總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建針對超低能耗建筑開發(fā)的制度體系，從政策上推動超低能耗建筑發(fā)展。城投集團(tuán)作為地方政府上位規(guī)劃的執(zhí)行者，應(yīng)抓住超低能耗建筑布局的重要先機(jī)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮市場引領(lǐng)作用
提案辦理進(jìn)行時
三門峽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要做法
近年來，我市持續(xù)深化建筑節(jié)能監(jiān)管，深入貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全市城市規(guī)劃區(qū)新建居住建筑全面執(zhí)行不低于75%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑執(zhí)行不低于72%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)太陽能等可再生能源建筑應(yīng)用。在設(shè)計(jì)方案審查階段，對建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、太陽能應(yīng)用、碳排放分析報告等提出要求；施工階段加強(qiáng)對進(jìn)場保溫材料、門窗材料的檢驗(yàn)和現(xiàn)場施工過程的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能政策，堅(jiān)持把建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)貫穿于工程建設(shè)全過程。
為進(jìn)一步消除建筑保溫材料事故隱患，持續(xù)深化建筑節(jié)能工作：
一是不斷強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管。結(jié)合碳達(dá)峰、碳中和工作要求，適時提高民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。健全建筑節(jié)能全過程監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對施工圖設(shè)計(jì)文件審查，施工許可、施工過程、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，加大對全市各縣（市、區(qū)）節(jié)能工作的指導(dǎo)力度，把建筑節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策文件落實(shí)到位，推廣超低能耗、近零能耗建筑和可再生能源建筑。
二是進(jìn)一步推廣應(yīng)用建筑保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。結(jié)合三門峽市場實(shí)際，適時出臺政策文件，鼓勵現(xiàn)澆混凝土內(nèi)置保溫“一體化技術(shù)”（保溫模板現(xiàn)澆混凝土一體化、鋼絲網(wǎng)架現(xiàn)澆混凝土一體化）和裝配式復(fù)合保溫墻板“一體化技術(shù)”在項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過提升住宅品質(zhì)，提升住宅產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。
三是穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省、市政策精神，推動裝配式建筑落實(shí)落地，從而推動預(yù)制外墻中夾芯保溫層的使用。鼓勵裝配式構(gòu)件企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和設(shè)備升級，降本增效，提升企業(yè)核心競爭力，通過產(chǎn)業(yè)支撐和政策引導(dǎo)，推動裝配式建筑發(fā)展。
（本報記者 師寶華 整理）
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